>Минфин подтвердил выводы ОНФ о том, что регионы не выполнили поручение президента
Министерство финансов РФ подтвердило сделанные экспертами Общероссийского народного фронта выводы о том, что регионы не выполнили поручение президента РФ, лидера ОНФ Владимира Путина. Так, в 2014 г. регионы не сократили свои бюджетные расходы по разделу "СМИ", как этого требовал президент, а, наоборот, нарастили их. Отметим, что Минфин каждые полгода мониторит бюджетные траты субъектов РФ в этой части.
"Минфин подтвердил выводы экспертов ОНФ, и теперь мы имеем достаточно полную и объективную картину того, сколько денег тратят региональные власти на цели информационного освещения своей деятельности. В информации, представленной в докладе Минфина, подробно отражена динамика изменений расходов. В 2014 г. регионы в целом нарастили свои траты, как и предупреждали эксперты ОНФ, тем самым фактически не выполнили поручение главы государства, лидера ОНФ Владимира Путина", – подчеркнула сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.
Оптимизировать расходы на информационное освещение деятельности органов государственной власти президент РФ поручил по итогам первого "Форума действий" (декабрь 2013 г.). Губернаторы должны были проанализировать и оптимизировать свои расходы по этой статье к 1 февраля 2014 г., а Минфин – с 1 апреля 2014 г. обеспечить регулярный мониторинг процесса оптимизации.
В отличие от экспертов рабочей группы ОНФ "Общество и власть: прямой диалог" и Центра правовой поддержки журналистов, которые анализировали траты территорий из открытых источников плановых показателей бюджетов и трат через систему госзакупок, доклад Минфина, представленный в Контрольное управление президента и ОНФ, основан на отчетах об исполнении региональных бюджетов.
По данным Минфина, власти регионов потратили в 2014 г. на цели информирования о своей деятельности почти 36 млрд 158 млн руб., таким образом, за прошедший 2014 г. по сравнению с 2013 г. данные расходы увеличились на 5%. А эксперты ОНФ отмечали, что только в течение 2014 г. по разделу "СМИ" расходы регионов увеличились почти на 10%.
Как отмечается в докладе, эту тенденцию в 2014 г. продемонстрировали практически все субъекты РФ, как с минимальным, так и с максимальным объемом бюджетных расходов.
Максимальный объем средств, направленных на эти цели в 2014 г., зафиксирован у Москвы (11,5 млрд руб.), Московской области (2,9 млрд руб.), а также Санкт-Петербурга и Республики Татарстан (по 1,4 млрд руб.). Меньше всего по разделу "СМИ" потратили бюджеты Республики Алтай (18,7 млн руб.), ЕАО (18,9 млн руб.), Забайкальского края (19,5 млн руб.), а Пермский край не потратил на эти цели вообще ни копейки.
Как отмечается в докладе, в 2015 г. объем запланированных бюджетных расходов всех субъектов РФ по разделу "СМИ" снизится по сравнению с 2014 г. на 62 млн руб. и составит 36 млрд 096 млн руб.
Однако ряд регионов по-прежнему продолжает наращивать расходы. Лидерами по неисполнению поручения президента стали ЯНАО (46%), Москва (13%) и Московская область (2%). Любопытно, что на этом фоне регионы и так с низкими бюджетами по разделу "СМИ" продолжают изыскивать возможности для оптимизации. Так, бюджет Республики Алтай снизится на 5% (17,8 млн руб.), а ЕАО – на 17,5 % (15,6 млн руб.).
По данным Минфина, траты регионов на освещение работы органов власти, понимаемые как закупка информуслуг у сторонних организаций и, как правило, идущие через систему госзакупок, значительно выше, чем отмечали эксперты ОНФ.
В начале 2015 г. эксперты ОНФ провели мониторинг тендеров на эти цели, размещенных в 2014 г. Выяснилось, что через систему госзаказа было потрачено 3 млрд 368,2 млн руб. По данным Минфина, эта цифра в три раза выше – 10 млрд 482,8 млн руб. Такую разницу можно объяснить тем, что эксперты ОНФ анализировали только тендеры, непосредственно касающиеся поездок, выступлений, интервью конкретных региональных чиновников. Закупки, связанные с публикациями материалов социальной направленности, а также официальных документов, экспертами ОНФ не рассматривались.
Такие расходы, как отмечает Минфин, должны сократиться в 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 20% и составить 8 млрд 418,7 млн руб. А в 2016 г., по прогнозу министерства, снизятся на 28% – до 7 млрд 588,6 млн руб. В 2015 г. о намерении снизить такие расходы заявили в 48 регионах, о значительном сокращении (на 80–90%) объявили 3 региона, а о полном исключении подобных трат – 10 субъектов РФ.
"В 2015 г. все-таки наметилась тенденция к урезанию региональных бюджетов на эти цели, вероятно, не без помощи общественников и журналистов, которые весь год поднимали в публичном пространстве эту проблему. Хочется верить, что регионы, всё же сократившие свои расходы в этой сфере, найдут лучшее применение сэкономленным деньгам, направив их на социальные программы. Что само по себе тянет на хороший информационный повод, про который с удовольствием напишут СМИ. А мы продолжим мониторинг оптимизации бюджетных расходов на информирование граждан в тех регионах, где этого сделано пока еще не было. И в конце года подведем итоги", – подчеркнула сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.
Между тем, отмечает Минфин, в общем объеме расходов всех субъектов РФ траты на информирование граждан вырастут на 0,01% и составят 0,46%. Это показывает, что власти предпочитают сокращать дефицит бюджета неравномерно, за счет других его статей, а не за счет трат на информирование.