>Закон Приморского края о промышленной политике в Приморском крае
Первое в новом году заседание Законодательного Собрания Приморского края (ЗС ПК) состоялось 27 января в здании краевой администрации.
В числе основных вопросов в повестке — законопроект «О промышленной политике в Приморском крае», который устанавливает цели, задачи и принципы промышленной политики в крае, полномочия краевого парламента и краевой администрации, а также уполномоченного органа в сфере промышленной политики.
Законопроект регулирует отношения, возникающие между производственными предприятиями, организациями и краевыми органами государственной власти при формировании и реализации промышленной политики в Приморье.
Редакция газеты Приморского регионального отделения Союза машиностроителей России «ПП» публикует полный текст закона.
Принят Законодательным Собранием Приморского края 28 октября 2015 года в первом чтении.
Принят Законодательным Собранием Приморского края во втором чтении.
Принят Законодательным Собранием Приморского края.
СТАТЬЯ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности в Приморском крае, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Приморского края с целью создания правовой, организационной и экономической основы реализации промышленной политики в Приморском крае.
2.В настоящем Законе используются понятия и термины, определенные Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».
СТАТЬЯ 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1.Целями промышленной политики в Приморском крае являются:
1)формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2)обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни жителей Приморского края.
2.Основными задачами промышленной политики в Приморском крае являются:
1)создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования;
2)создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
3)стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4)стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрять импортозамещающие, ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии;
5)увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
6)поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7)снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
8)обеспечение технологической независимости национальной экономики.
СТАТЬЯ 3. ПРИНЦИПЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Промышленная политика в Приморском крае основывается на следующих принципах:
1)программно-целевой метод формирования документов стратегического планирования в сфере промышленности;
2)измеримость целей развития промышленности и реализации мер стимулирования субъектов деятельности в сфере промышленности;
3)мониторинг эффективности промышленной политики и контроль за ее реализацией;
4)применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности для достижения показателей и индикаторов, установленных документами стратегического планирования;
5)координация мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;
6)рациональное сочетание форм и методов государственного регулирования и рыночной экономики, мер прямого и косвенного стимулирования деятельности в сфере промышленности;
7)обеспеченность ресурсами и их концентрация на развитии приоритетных отраслей промышленности;
8)информационная открытость при разработке промышленной политики и применении мер стимулирования деятельности в сфере промышленности с учетом интересов безопасности государства;
9)равный доступ субъектов деятельности в сфере промышленности к получению государственной поддержки в соответствии с условиями ее предоставления;
10)интеграция науки, образования и промышленности.
СТАТЬЯ 4. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1.К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере промышленной политики относятся:
1)принятие законов, направленных на развитие промышленной политики в Приморском крае и устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае;
2)осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собранием Приморского края законов Приморского края;
3)иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
2.К полномочиям Администрации Приморского края в сфере промышленной политики относятся:
1)принятие нормативных правовых актов Приморского края, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, а также осуществление контроля за их исполнением;
2)установление порядка предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае за счет средств краевого бюджета;
3)установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества Приморского края и средств краевого бюджета;
4)организация разработки государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия в сфере промышленной политики;
5)определение уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края в сфере промышленной политики (далее — уполномоченный орган);
6)установление порядка заключения Приморским краем специальных инвестиционных контрактов;
7)иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
3.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1)разработка и реализация государственных программ Приморского края в сфере промышленной политики, предусматривающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае;
2)информирование субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Приморского края;
3)разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Приморского края, осуществляемых за счет средств краевого бюджета;
4)содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае;
5)участие от имени Приморского края в разработке и заключении специальных инвестиционных контрактов, а также осуществление контроля за их исполнением;
6)иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
СТАТЬЯ 5. МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.Стимулирование деятельности в сфере промышленности в Приморском крае осуществляется путем предоставления ее субъектам:
1)финансовой поддержки;
2)информационно-консультационной поддержки;
3)поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности;
4)поддержки развития их кадрового потенциала;
5)поддержки осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности.
2.Поддержка, указанная в части 1 настоящей статьи, предоставляется субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае уполномоченным органом и (или) государственным фондом развития промышленности Приморского края, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации».
3.Информация о реализации мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, а также о состоянии и развитии промышленности в Приморском крае размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
СТАТЬЯ 6. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в Приморском крае осуществляется с учетом состояния отдельных отраслей промышленности в Приморском крае в следующих формах:
1)предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае, реализующим инвестиционные проекты на территории Приморского края, налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах;
2)предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности в Приморском крае субсидий из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием конкурсных механизмов предоставления субсидий и установления штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии, при недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности показателей эффективности, установленных при предоставлении субсидии.
СТАТЬЯ 7. ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Предоставление субъектам деятельности в сфере промышленности информационно-консультационной поддержки осуществляется в виде:
1)содействия изданию и (или) ведению каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;
2)организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;
3)размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.
СТАТЬЯ 8. ПОДДЕРЖКА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности путем:
1)стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Приморского края;
2)создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности.
СТАТЬЯ 9. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала осуществляется в виде:
1)финансовой, информационной-консультационной поддержки организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности;
2)учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектов деятельности в сфере промышленности;
3)финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями.
СТАТЬЯ 10. ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Приморского края промышленной продукции, осуществляется в виде:
1)содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Приморского края, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;
2)предоставления финансовой и имущественной поддержки:
а)субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт промышленной продукции, произведенной на территории Приморского края;
б)организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков;
3)предоставления государственных гарантий Приморского края по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности.
СТАТЬЯ 11. ПОДДЕРЖКА ИНДУСТРИАЛЬНЫХ (ПРОМЫШЛЕННЫХ) ПАРКОВ И ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ
1.Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Администрацией Приморского края.
2.Применение в отношении промышленных кластеров мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края, возможно при условии создания специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера, и соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям в случае их установления Администрацией Приморского края.
3.Применение установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приморского края мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и субъектов деятельности в сфере промышленности, использующих объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, а также в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
СТАТЬЯ 12. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
"Прогресс Приморья", № 3 (367) от 28.01.2016 г.