>Общественный экспертный совет по промышленной политике
Состоялось заседание Общественного экспертного совета по промышленной политике в Приморском крае. В повестку дня были включены следующие вопросы: «Осуждение поправок к законопроекту № 609801–7 «О внесении изменений в Федеральный закон “О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации”». Целью обсуждения было поддержать изменения, направленные на создание эффективного механизма представления резидентам ТОР прав на части поверхностных водных объектов. Следующим в повестке дня стал вопрос обсуждения изменений в законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”».
Заседание открыл П. Н. Богдановский, председатель Общественного экспертного совета. После обсуждения первого вопроса председатель дал слово М. В. Колтовичу, заместителю председателя Приморского регионального отделения Союза машиностроителей России, который озвучил вопрос «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”». Михаил Владимирович подчеркнул, что в новом, 2019 году количество проверок не уменьшается. Например, на ААК «Прогресс» Сводным планом проведения проверок таковых предусмотрено четыре. За неполные три месяца текущего года названным предприятием уже отработано более 16 запросов и требований контролирующих (надзорных) органов (из них прокуратуры – четыре, полиции – шесть). Предоставлено документов объемом более 880 листов.
В настоящее время вопрос об избыточности административного давления на предприятия ОПК, являющиеся головными исполнителями государственного оборонного заказа, встает остро.
Пунктом 5 статьи 3 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» одним из основополагающих принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлена недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Однако контрольно-надзорными органами данный принцип не всегда соблюдается, поскольку зачастую от них поступают дублирующие друг друга запросы и требования, во исполнение которых предприятием предоставляются одни и те же сведения и документы. Например, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю в 2018 году провела 35 внеплановых проверок на АО «ЦС “Дальзавод”».
В силу изложенного, необходимо обеспечить строгое соблюдение указанного закона всеми без исключения органами и должностными лицами, в том числе органами прокуратуры. Каждая плановая проверка должна проводиться только в соответствии со Сводным планом проведения проверок на соответствующий год, а внеплановая – по основаниям, предусмотренным указанным Законом.
После обсуждения данного вопроса были изложены предложения в Проект решения, которые следует сформулировать к определённому сроку и представить к следующему заседанию Общественного экспертного совета.
Разрабатывая повестку нового заседания, свои предложения внесли заместитель технического директора ПАО «Арсеньевская авиационная компания “Прогресс” имени Н. И. Сазыкина» И. В. Быков, заместитель генерального директора – директор по персоналу АО «Дальневосточный завод “Звезда”» М. Г. Плешко, заместитель генерального директора – директор по безопасности АО «Дальневосточный завод “Звезда”» А. Ч. Сикорский, заместитель директора – начальник отдела горно-металлургической, химической и лёгкой промышленности Департамента промышленности Приморского края С. Р. Ковалёв и другие.
